Snímka zdroj: (zmos).
Európska komisia minulý týždeň navrhla očakávaný nový nástroj na oživenie hospodárstva nazvaný EÚ pre ďalšie generácie v hodnote 750 miliárd EUR. Tento návrh sa spája s prepracovaným dlhodobým rozpočtom EÚ na roky 2021 - 2027, ktorý celkovo predstavuje 1,85 bilióna EUR.
Komisia okrem toho navrhuje, aby sa súčasný viacročný finančný rámec na roky 2014 - 2020 zmenil a doplnil o 11,5 miliardy EUR už v tomto roku (2020), aby sa finančné prostriedky čo najskôr sprístupnili na riešenie najnaliehavejších potrieb.
ČO PRINÁŠA PREPRACOVANÝ ROZPOČET EÚ 2021-2027 VO VZŤAHU KU KOHÉZNEJ POLITIKE?
Zmeny v spoločných ustanoveniach o európskych fondoch (EŠIF):
- dodatočná flexibilita,
- zavedenie nového nástroja REACT-EU,
- revidovanie národných alokácií finančných prostriedkov v roku 2024 s cieľom zhodnotiť vývoj situácie v jednotlivých členských štátoch.
Revidovaný návrh o Európskom fonde regionálneho rozvoja (EFRR) obsahuje nové prvky, najmä:
- podporu „vytvárania pracovných miest pre MSP“ v Politickom cieli 1 (Inteligentnejšia Európa)
- podporu „posilňovania rezistentnosti zdravotných systémov“, cestovného ruchu, kultúry ako aj hospodárskeho rozvoja a sociálneho začlenenie v rámci Prioritného cieľa 4 (Sociálna Európa).
Európska komisia v záujme súladu s pravidlami CRII (Európskej investičnej reakcie na koronavírus) a na urýchlenie investícií do nariadenia o EŠIF po roku 2020 tiež navrhla:
- zahrnutie zdravotníckych potrieb do rozsahu pôsobnosti nariadenia (článok 4),
- zahrnutie niektorých výnimiek z pravidiel, ako napríklad dočasne výnimočné opatrenie, na poskytovanie pomoci podnikom v ťažkostiach.
Bol navrhnutý nový článok 11 s názvom „Dočasné opatrenia na využívanie EFRR v reakcii na výnimočné a nezvyčajné okolnosti“, ktorý by umožnil financovanie týchto opatrení:
- financovanie „prevádzkového kapitálu v MSP vo forme grantov“ (v súlade s poslednými schémami dočasnej štátnej pomoci prijatými EK),
- znížiť tematickú koncentráciu a znížiť povinných 5% trvalo udržateľného rozvoja miest.
Nariadenie o iniciatíve REACT-EU
Plán obnovy je založený na troch pilieroch:
1. Podpora členských štátov v oblasti investícií a reforiem.
2. Naštartovanie hospodárstva EÚ poskytovaním stimulov na súkromné investície.
3. Poanučenie z krízy.
Návrh REACT-EÚ patrí do prvého piliera:
- Dočasný prístup: predĺženie súčasných operačných programov na roky 2020 - 2021 – 2222.
- 25% dodatočného rozpočtu by sa vyčlenilo na nový tematický cieľ s názvom „Podporu obnovy po kríze v súvislosti s pandémiou COVID-19 a príprava obnovy hospodárstva“.
- Implementácia iniciatívy prostredníctvom preprogramovania v rámci ktorého sa finančné prostriedky dostávajú na novú alebo súčasnú os v rámci EFRR, ESF alebo Fondu pre európsku pomoc pre najodkázanejšie osoby (operačné programy FEAD).
- Rozsah investícií iniciatívy: európsky semester a odporúčania pre jednotlivé krajiny (CSR): REACT-EÚ bude investovať do týchto nešpecifikovaných oblastí na úrovni EÚ, ale na úrovni odporúčaní pre jednotlivé krajiny: „Ako odporúčania špecifické pre jednotlivé krajiny vydané v kontexte európskeho semestra v roku 2020 sa určia konkrétne prioritné oblasti pre predzásobenie verejných investícií na uľahčenie hospodárskeho oživenia.“
- „Ďalšie sumy sa nemajú rozdeliť podľa kategórie regiónov. Od členských štátov sa však očakáva, že zohľadnia rôzne regionálne potreby a úrovne rozvoja, aby sa v súlade s hospodárskymi cieľmi zachovalo zameranie sa na menej rozvinuté regióny, sociálnu a územnú súdržnosť. Členské štáty by mali v súlade so zásadou partnerstva zapojiť aj miestne a regionálne orgány, ako aj príslušné orgány zastupujúce občiansku spoločnosť.“
- 100 % spolufinancovanie.
- Žiadne nové ukazovatele výstupu.
O NOVOM NÁSTROJI „EÚ PRE ĎALŠIE GENERÁCIE“
„EÚ pre ďalšie generácie“ získa peniaze dočasným zvýšením stropu vlastných zdrojov na 2% hrubého národného dôchodku EÚ, čo Komisii umožní využiť jej silný úverový rating a požičať si 750 miliárd EUR na finančných trhoch. EÚ budúcej generácie nasmeruje investovanie do spoločných politík a programov EÚ a budú sa splácať počas obdobia budúcich rozpočtov EÚ - medzi 2028 a 2058. Zo 750 miliárd EUR pre EÚ novej generácie pôjde 500 mld. EUR do grantov poskytnutých z rozpočtu EÚ a 250 mld. EUR do pôžičiek poskytnutých členským štátom. Balíček na oživenie je zahrnutý najmä v „prvom pilieri: Podpora členských štátov v oblasti investícií a reforiem“.
Finančné prostriedky získané z nástroja EÚ pre ďalšie generácie budú investované do troch pilierov:
1. Podpora členských štátov v oblasti investícií a reforiem:
- Nový mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti vo výške 560 miliárd EUR poskytne finančnú podporu na investície a reformy. Tento mechanizmus sa začlení do európskeho semestra. Bude vybavený grantovým nástrojom v hodnote 310 miliárd EUR a bude schopný poskytnúť úvery v objeme 250 miliárd EUR.
- Navýšenie finančných prostriedkov súčasných programov politiky súdržnosti od teraz do roku 2022 o 55 miliárd EUR v rámci novej iniciatívy REACT-EU, ktoré sa majú prideliť na základe závažnosti sociálno-ekonomických vplyvov krízy vrátane miery nezamestnanosti mladých ľudí a relatívnej prosperity členských štátov.
- Návrh na posilnenie Fondu na spravodlivú transformáciu o 40 miliárd EUR na účely pomoci členským štátom pri urýchlení prechodu ku klimatickej neutralite.
- Navýšenie finančných prostriedkov Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka o 15 miliárd EUR s cieľom podporiť vidiecke oblasti pri realizácii štrukturálnych zmien potrebných v súlade s európskou zelenou dohodou.
2. Naštartovanie hospodárstva EÚ poskytovaním stimulov na súkromné investície:
- Prostredníctvom nového Nástroja na podporu solventnosti sa zmobilizujú súkromné zdroje na urýchlenú podporu životaschopných európskych podnikov v najviac postihnutých odvetviach, regiónoch a krajinách. Ten môže fungovať od roku 2020 a bude mať rozpočet 31 miliárd EUR s cieľom uvoľniť 300 miliárd EUR na podporu solventnosti pre podniky zo všetkých hospodárskych odvetví.
- Navýšenie finančných prostriedkov Programu InvestEU, hlavného investičný programu Európy, na 15,3 miliardy EUR na účely mobilizácie súkromných investícií do projektov v celej Únii.
- Nový nástroj strategických investícií zahrnutý do Programu InvestEU na účely vytvárania investícií až do výšky 150 miliárd EUR vo výške 15 miliárd EUR.
3. Ponaučenia z krízy:
- Nový program v oblasti zdravia, EU4Health, na účely posilnenia zdravotnej bezpečnosti a prípravy na budúce zdravotné krízy s rozpočtom 9,4 miliardy EUR.
- Navýšenie finančných prostriedkov Mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany, rescEU, o 2 miliardy EUR.
- Suma 94,4 miliardy EUR na program Horizont Európa bude navýšená na účely financovania životne dôležitého výskumu v oblasti zdravia, odolnosti a zelenej a digitálnej transformácie.
Podpora globálnych partnerov Európy prostredníctvom ďalších 16,5 miliardy EUR na vonkajšiu činnosť vrátane humanitárnej pomoci.
Bližšie informácie:
Zastúpenie Európskej komisie na Slovensku
TS Úradu podpredsedu vlády pre investície a informatizáciu
