Eurofondy, tak ako ich poznáme, sú na dobu určitú. Expirácia príde o tri roky, s koncom aktuálneho programového obdobia. Je najvyšší čas začať pripravovať záložný plán. Taký, ktorý umožní priniesť do územia financie na ďalší rozvoj po roku 2020.
Aj pri najväčšej vôli potenciálnych žiadateľov, snahe vlády odstraňovať bariéry a možnostiach, kde všade by mohli eurofondy pomôcť, nebudeme o tri roky konštatovať, že z Bruselu sme vyťažili maximum. Samozrejme, s koncom doterajších Európskych investičných a štrukturálnych fondov svet nekončí a regionálna podpora z finančných mechanizmov Európskej únie bude mať iné schémy ako tie, ktoré poznáme. Treba sa však pripraviť na novú situáciu.
Nový prístup k starým problémom
Eurofondy nášmu územiu výrazne pomohli. Napriek nízkemu čerpaniu cítiť a vidieť atraktívnejšie územie a pravdou je, že nastavenie eurofondov tiež viedlo k zvýšeniu rezervovaného, opatrného postoja niektorých oprávnených žiadateľov.
V mestách a obciach pretrvávajú problémy, ktorých riešenie sa spája s podporou rozvojových projektov financovaných z eurofondov. Nízke spolufinancovanie z nich robí pomerne lacné peniaze, ktoré pri obmedzených možnostiach vlastných zdrojov dokážu samospráve pomôcť. Pravdou je, že nie všetko je možné prefinancovať eurofondmi a nie každý projekt je úspešný. Podstata je v tom, že dynamická doba formuluje nové agendy, ktoré sa neviažu na eurofondy, ale na rastúce nároky obyvateľov, potreby miest, očakávania zamestnávateľov a hľadanie riešení s pridanou hodnotou.
Stačí sa pozrieť na parkovaciu politiku. Nedostatok parkovacích miest, nárast počtu áut v domácnostiach, využívanie firemných vozidiel na súkromné účely a k tomu všetkému ochota obyvateľov platiť len symbolické parkovné privádzajú samosprávy do patovej situácie. Veľmi podobné je to aj v prípade odpadového hospodárstva, kde nás dobiehajú resty ešte z čias predvstupových rokovaní k členstvu v Európskej únii. Ani v prípade vodárenstva, teda vodovodov a kanalizácií, sa Slovensku nepodarilo splniť sľuby, ktoré sme pred májom 2004 dávali v Bruseli. Od týchto verejných služieb nie je ďaleko k verejnému osvetleniu, správe a údržbe ciest, opravám chodníkov, správe verejnej zelene a pod. Všade tam bude potrebné získavať nové financie na technológie, rekonštrukcie, modernizáciu a pod. Na staré (pretrvávajúce) problémy treba reagovať novým prístupom. Možnosťami financovania mimo doterajších eurofondov.
Záložný plán
Nastal čas začať formulovať východiská pre tzv. záložný plán, získavanie vonkajších finančných zdrojov po roku 2020. Tak, aby samosprávy boli pripravené aplikovať inovatívne riešenia cez agendu „smart“. A tiež aby dokázali spájať sily pre rozvoj medziobecnej spolupráce a aktívne formovanie lokálnej hospodárskej politiky.
Viac pozornosti treba sústrediť na možností verejno-súkromných partnerstiev, ktoré dokážu zvýšiť efektivitu zabezpečovania komunálnych služieb, ale aj napríklad výstavbu a prevádzku parkovacích domov. Samozrejme, priestor na túto formu spolupráce je pomerne široký ako možnosti jednotlivých samospráv. Verejno-súkromné partnerstvá budú zohrávať dôležitú úlohu z hľadiska podnikania na verejných službách, kde je potrebné merať kvalitu a rozsah, a nie zisk. Ďalšou alternatívou, ktorá sa ponúka, sú komunálne dlhopisy. Z ich výnosu sa samospráve poskytuje úver, ktorú sú vo všeobecnosti, rovnako ako štátne dlhopisy, vnímané ako málo rizikové. V oboch prípadoch alternatívnych finančných zdrojov platí to, čo aj pri eurofondoch. A teda, ak je systém nastavený zle, úspech nečakajte. O to väčší dôvod na vecný prístup o týchto možnostiach a otvorenú diskusiu o praktických skúsenostiach, rizikách i príležitostiach.
Samosprávu na Slovensku čaká transformácia, ktorá by mala byť reakciou na doterajší vývoj, praktické skúsenosti a hlavne na nové perspektívy. Na zvyšovanie efektivity, formovanie komunálnej hospodárskej politiky, ekonomickú migráciu a, samozrejme, na hľadanie nástrojov a spôsobov financovania rozvoja miest a obcí. Na to všetko treba už teraz formulovať záložný plán, lebo eurofondy sú na dobu určitú, ale rozvoj nemožno limitovať jedným z finančných mechanizmov. Kým oprávnení žiadatelia by sa mali sústrediť na aktuálne možnosti eurofondov, sociálni partneri by mali formulovať východiská, ktoré budeme potrebovať už o tri roky.
Obecné noviny č. 23-24/2017
Autor: PhDr. Michal KALIŇÁK, PhD., politológ
