Príspevkové organizácie Ministerstva hospodárstva SR potrebujú zásadné systémové zmeny v riadení, plánovaní aj pri finančnej kontrole.
Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR to zistil preverovaním vzťahov medzi ministerstvom a Slovenskou inovačnou a energetickou agentúrou (SIEA), Slovenskou agentúrou pre rozvoj investícií a obchodu (SARIO) a Múzeom obchodu Bratislava (MOB). Chýba najmä jasne definovaná stratégia a merateľné ukazovatele v kontraktoch, ktoré by prispeli k účinnému hodnoteniu pri dosahovaní cieľov príspevkových organizácií. Rezort hospodárstva tiež v kontrolovaných rokoch 2021 až 2023 nevyužíval kontrakty na presné definovanie cieľov a stanovenie merateľných indikátorov, ktoré by umožnili objektívne hodnotiť ich výkonnosť, čím by sa vytvoril rámec zodpovednosti podriadených organizácií. Z tohto dôvodu rezort stratil nástroj na dôsledné sledovanie efektivity a plnenia ich strategických zámerov.
„Spolupráca medzi zriaďovateľom a jeho príspevkovými organizáciami má zásadný význam pre efektívne dosahovanie stanovených cieľov. Zároveň je dôležité, aby tieto organizácie efektívne a hospodárne nakladali s verejnými prostriedkami, čím sa znižuje riziko plytvania a neúčelného využívania zdrojov,“ uviedla podpredsedníčka NKÚ SR Henrieta Crkoňová. Ako však zistili štátni kontrolóri, ministerstvo nezabezpečilo dostatočnú kontrolu týchto oblastí. Takisto nedisponovalo stratégiou rozvoja príspevkových organizácií, ktorá by poskytovala ich jasný strategický rámec a smerovanie ich činnosti a rozvoja.
Ministerstvo v rokoch 2021 – 2023 poskytlo svojim príspevkovým organizáciám sumu 24,9 milióna eur, pričom v roku 2023 príspevky narástli až o 63 % oproti predošlému roku. Dôvodom boli vyššie náklady na prevádzku, mzdy a energie. Bez efektívnejšieho riadenia a kontroly výdavkov hrozí, že výdavky budú ďalej rásť, čo by zvýšilo finančný tlak na ministerstvo. Riešením sú transparentne nastavené zmluvy s jasnými pravidlami a pravidelná finančná kontrola, čo zlepší hospodárenie s verejnými prostriedkami. Ak budú zmluvy medzi ministerstvom a podriadenými organizáciami jasne nastavené a budú obsahovať konkrétne ukazovatele výkonu (napríklad koľko peňazí sa použije na konkrétny účel a aký výsledok sa očakáva), verejné zdroje sa budú využívať efektívnejšie. Príspevkové organizácie tak získajú stabilné financovanie a lepšie splnia svoje úlohy pre verejnosť.
V príspevkových organizáciách boli kontrolou zistené porušenia všeobecne záväzných právnych predpisov pri hospodárení s verejnými prostriedkami a majetkom, najmä v oblasti rozpočtových pravidiel, účtovníctva a správy majetku štátu. NKÚ považuje za významné zistenie porušenie finančnej disciplíny organizáciou SARIO v sume viac ako 96-tisíc eur. MOB sa dopustilo viacerých porušení zákona o rozpočtových pravidlách, keď zbierkové predmety neobstarávalo cez účty vedené v Štátnej pokladnici a neviedlo operatívnu evidenciu o všetkých rozpočtových opatreniach vykonaných v rozpočte v priebehu rozpočtového roka. SIEA zase nedodržala lehotu na vrátenie nevyčerpaných mzdových prostriedkov za roky 2021 a 2022 na účet ministerstva. Múzeum obchodu Bratislava podnikalo s výrobou a predajom piva a doplnkového tovaru. V roku 2022 skončilo v strate z podnikateľskej činnosti viac ako 11-tisíc eur a v roku 2023 viac ako 25-tisíc eur, napriek tomu múzeum neprijalo opatrenia na zastavenie podnikania a na zmiernenie strát.
Národní kontrolóri zistili, že ministerstvo neanalyzovalo a neriešilo príčiny negatívnych výsledkov hospodárenia svojich podriadených organizácií. Taktiež neurčilo, či išlo o jednorazové faktory alebo systémové problémy. Vnútorný kontrolný mechanizmus ministerstva aj príspevkových organizácií zároveň vykazoval nedostatky, čo poukazuje na zlyhanie vnútorných kontrolných mechanizmov a potrebu zlepšenia v oblasti finančného riadenia. „Práve na základe analýzy by rezort mohol rozhodnúť o prijatí opatrení na zníženie nákladov, zvýšenie príjmov alebo reorganizácii činností príspevkovej organizácie. Na to, aby sa zamedzilo opakovaniu strát, by mal zriaďovateľ zaviesť prísnejšie kontrolné mechanizmy, zmeniť štruktúru riadenia alebo stanoviť iné pravidlá pre finančné riadenie,“ vysvetľuje podpredsedníčka H. Crkoňová.
NKÚ SR odporúča, aby výbor NR SR požiadal vládu o aktualizáciu opatrení na zefektívnenie systému kontraktov medzi štátnymi orgánmi a podriadenými organizáciami a zavedenie lepšieho monitorovania a vyhodnocovania verejných zdrojov.
