Pondelok 21.04.2025
Dnes má meniny 
Ervín
°C
24.03.2025 03:50

Môže obec odstrániť nebezpečnú stavbu?


Ilustračný obrázok, zdroj: Odpady-portal


Život v samospráve prináša situácie, na ktoré je treba reagovať a nemôžu ostať nepovšimnuté. Jednou z nich sú opustené stavby, ku ktorým sa väčšinou nikto nehlási alebo nie je možné zistiť vlastníka. Horšie je ak je takáto stavba v život ohrozujúcom stave a obec nevie ako s takouto stavbou naložiť.


Správne by takáto stavba mala byť predmetom stavebného konania o jej odstránení resp. o náprave jej nebezpečného stavu. Lenže čo v prípade ak stavebný úrad nemá s kým konať? 

Najvyšší súd Českej republiky (rozsudok Cdo 4920/2008)  sa podobnou vecou zaoberal a odstránenie nebezpečnej stavby podriadil pod Občiansky zákonník. Súd predmetnú stavbu vyhodnotil ako život ohrozujúci stav. Vzhľadom na to, že daný prípad ako aj rozsudok je z hľadiska možnej aplikácie v Slovenskom prostredí, je náležité sa ním zaoberať, najmä jeho odôvodňovacou časťou. 

V popisovanom prípade išlo o prípad kedy vlastníci stavby nereagovali na výzvy stavebného úradu aby stavbu uviedli do súladu s požiadavkami na bezpečnosť stavieb. Vzhľadom na to, že časť stavby sa zrútila a ohrozovala okolitú komunikáciu pristúpila obec k jej odstráneniu a k uplatneniu si náhrady nákladov na jej odstránenie voči vlastníkom stavby. Vlastníci stavby sa tak bránili, že obec postupovala svojvoľne. 

Uvedenou otázku vyřešil odvolací soud kladně v souladu s hmotným právem. Není důvod, aby obec, která je sice veřejnoprávní korporací (§ 2 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů), avšak zároveň subjektem občanskoprávních vztahů (§ 18 odst. 2 písm. c/ obč. zák., čl. 99 Ústavy ČR), v nichž má rovné postavení (§ 2 odst. 2 obč. zák.), nemohla hrozící nebezpečí odvrátit. Zůstane-li kompetentní orgán veřejné moci nečinný a nepřijme včas opatření odvracející ohrožení života, zdraví a majetku, je ten, komu škoda hrozí, přímo povinen k jejímu odvrácení zakročit  (§ 417 odst. 1 obč. zák.).  Dikce § 419 obč. zák. („Kdo odvracel hrozící škodu …“), jež nerozlišuje mezi subjekty oprávněnými i povinnými podle ustanovení § 417 odst. 1 obč. zák. odvrátit hrozící škodu a oprávněnými požadovat náhradu účelně vynaložených nákladů, nevylučuje z okruhu těchto subjektů ani obce.

Obdobně je obec  např. oprávněna domáhat se podle ustanovení § 127 odst. 1 obč. zák. ochrany před obtěžováním hlukem a jinými imisemi (Sbírka soudních rozhodnutí a stanovisek č. 6/2001). Jestliže stavební úřad sice měl a mohl postupy předvídanými stavebním zákonem účinně zakročit, avšak neučinil tak, byla žalobkyně povinna i oprávněna zasáhnout, a nelze jí odpírat právo na náhradu účelně vynaložených nákladů. Odvolací soud správně zdůraznil, že  žalovaný, ač byl na stav své nemovitosti upozorněn, žádná opatření k nápravě neprovedl, a to ani po částečném zhroucení stavby.

Proto byl postup obce zcela na místě. Právní úprava provedená stavebním zákonem nevylučuje použití § 419 obč. zák., a to ani odvrací-li hrozící škodu obec, která v takovém případě nevykonává veřejnou moc. Existence zvláštní veřejnoprávní ochrany obecně nevylučuje použití ochrany občanskoprávní (srov. např. nález Ústavního soudu ze dne 25. 8. 1998, sp. zn. Pl. ÚS 14/98).  

Rozhodnutí odvolacího soudu nelze považovat ani za rozporné s rozsudkem Nejvyššího soudu ze dne 2. 9. 2004, sp. zn. 25 Cdo 1360/2003. Tam vyslovený závěr o potřebě zjišťování výše hrozící škody nelze uplatňovat paušálně a mechanicky. Odvolací soud dostatečně vysvětlil, z jakých důvodů považoval dokazování v tomto směru za nadbytečné, respektive nereálné, a jeho argumenty nelze pokládat za nelogické či nepřiléhavé. Nelze přehlédnout, že v dané věci hrozila nejen škoda na majetku, ale i na zdraví a životě osob pohybujících se po přilehlé komunikaci, zatímco v citovaném rozhodnutí šlo o znehodnocování pozemku postupným splachováním zeminy z vedlejšího pozemku při deštích.

Autor: (Zdroj: ZMOS. Spracoval: Tomáš Tahotný – odborný expert pre legislatívu Kanclárie ZMOS)


komentáre
SHOW ALL
podobné
28.02.2017
Obce s rómskymi komunitami budú môcť odstrániť čierne skládky odpadu
Obce s marginalizovanými rómskymi komunitami budú mať príležitosť odstrániť nelegálne skládky odpadu na svojom území a zlepšiť systém nakladania s odpadom. Umožní im to ministerstvo vnútra, ktoré ako sprostredkovateľský orgán pre Operačný program Ľudské zdroje vyhlásilo výzvu s takýmto zameraním.
viac
12.04.2018
Cesta na Strečno už bez bilbordov
Po rokoch snaženia sa v Žiline konečne podarilo vyčistiť výpadovku na Martin od nelegálnych reklamných pútačov. Na vyčistení tejto cesty pracovali zamestnanci mesta už od roku 2015.
viac
13.11.2020
KSK začína rekonštruovať zrútený most medzi Kysakom a Veľkou Lodinou
Košický samosprávny kraj (KSK) ukončil súťaž na výber zhotoviteľa, ktorý odstráni sutiny zrúteného mosta medzi Kysakom a Veľkou Lodinou. V najbližších dňoch by sa mali k mostu presunúť mechanizmy, ktoré budú realizovať práce.
viac
26.07.2023
Obec sa opäť pokúsi získať peniaze na potrebnú ČOV
Obec Látky v okrese Detva sa chce opäť uchádzať o finančné prostriedky na stavbu potrebnej čistiarne odpadových vôd (ČOV).
viac
top články
24 hodín
7 dní
30 dní
partneri
anketa