Ako postupovať voči podnikateľovi, ktorý nedodržiava VZN obce

Otázka:

Podnikateľ v našej obci dlhodobo nedodržiava prevádzkové hodiny v miestnom pohostinstve, čím porušuje všeobecne záväzné nariadenie obce. Obyvatelia obce sa na rušenie nočného pokoja opakovane sťažujú. Starosta obce v minulosti niekoľkokrát tohto podnikateľa upozornil na potrebu dodržiavania prevádzkových hodín, no bezvýsledne. Nevidíme preto inú možnosť nápravy, len uložiť tomuto podnikateľovi pokutu.

Pokutu sme ešte neukladali, preto nevieme, ako v tomto prípade postupovať. Potrebujeme najmä vedieť, či je obec aj v tomto prípade povinná svoje rozhodnutie odôvodniť a či je proti nemu možné podať odvolanie. A ak áno, či sme povinní poučiť podnikateľa o mieste, kde a dokedy sa odvolanie podáva.

Odpoveď:

Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) umožňuje obci uložiť podľa § 27b pokutu za správny delikt, ktorého sa môže dopustiť výlučne právnická osoba alebo fyzická osoba – podnikateľ. Právnickou osobou pritom nemusí byť nevyhnutne podnikateľský subjekt. Obec totiž môže sankcionovať aj iné kategórie právnických osôb, napr. občianske združenia, nadácie a podobne. Dovoľujem si podotknúť, že obec nemôže na základe uvedeného paragrafu v žiadnom prípade uložiť pokutu fyzickej osobe – nepodnikateľovi. Úmyslom zákonodarcu bolo dať obci možnosť sankcionovať predovšetkým podnikateľské subjekty za činnosti, ktoré sú v rozpore so záujmami obce a jej obyvateľov. Opakované a dlhodobé nedodržiavanie všeobecne záväzného nariadenia obce zo strany podnikateľa a rušenie nočného pokoja spôsobované svojvoľným predlžovaním prevádzkových hodín miestneho pohostinstva, ktoré uvádzate v otázke, je, podľa môjho názoru, bezpochyby správnym deliktom.

Pri určovaní výšky pokuty, ktorá môže byť podľa zákona o obecnom zriadení maximálne v sume ...

Viac v Obecných novinách č. 13-14/2017 na str. 21.